Diyanet İşleri Başkanlığı

Sayı       :14999856-612.02-

Konu     :Vekalet

YOZGAT VALİLİĞİNE (İl Müftülüğü)

İlgi         : a) 28/12/2015 tarihli ve 55774477 2897 sayılı yazı.

• 06/08/2015tarihli ve 55774477/900/020-1192 sayılı Valilik onayı.
• 23/12/2015 tarihli ve 47417858-903.07.01-E.24110 sayılı Başkanlık onayı.

İlgi (a) yazı ile; il müftülüğünüze vekalet eden İl Müftü Yardımcısı Süleyman EROĞLU'na, 657 sayılı DMK'nun değişik 86. ve 175. maddeleri gereğince vekalet ücretinin ödenmesinde ilgi (b) onay tarihi mi, yoksa ilgi (c) onay tarihi mi esas alınacağı hususunda Başkanlığımız görüşü talep edilmektedir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 86. maddesinde; "Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir. ... Aynı kurumdan (Anayasa Mahkemesi'nin 5/7/2012 tarihli ve E. 2012/11, K.2012/104 sayılı kararıyla bu fıkrada yer alan "... birinci fıkrada sayılan ..." ibaresi iptal edilmiştir.) ayrılmalar dolayısıyla atanan vekil memurlara vekalet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için ... vekalet aylığı ödenir" hükmü ile aynı kanunun 175. maddesinde; "Bir göreve vekaleten atanan memurlara vekalet edilen görevin kadro derecesinin birinci kademesinin üçte biri,. verilir. . Ancak, kurum içinden . vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur" hükümleri yer almaktadır.

2006/10344 sayılı BKK'nın 9. maddesinde; boş kadroya vekalet edene ödeme yapılabilmesi için; görevlendirmenin 657 sayılı Kanun'un 86. maddesine binaen yapılması, onayda bu hususun yer alması, müşterek kararname ile atanan kadrolar için ilgili Bakanın imzasıyla, diğerleri için atamaya yetkili amir tarafından yapılması ve vekilin asilde aranan tüm şartları taşıması gerektiğinden söz edilmektedir. Burada konu "il müftüsü" kadrosu olduğu ve müşterek kararla atandığı için vekalet görevinin Bakan imzasıyla olması gerektiği akla gelse de, Başkanlığın bağlı olduğu Bakan bulunmadığı (doğrudan Başbakana bağlı) ve yetki devri yapıldığı için bu şartın Başkan'ın imzasıyla yerine geldiği değerlendirilmiştir. Zam ve tazminat farkları, Başkanlık onayı sonrasında ilgilinin vekalet ettiği ilk günden itibaren verilebilecektir.

Yukarıda mezkur Anayasa Mahkemesi kararına kadar, sadece dolu kadroya vekalet halinde 3 aydan sonrası için vekalet ücreti (vekalet ettiği kadro derecesinin 1. kademesinin gösterge ve ek göstergesinin 1/3'i) ödenmekteydi. Anayasa Mahkemesi'nin kanun maddesindeki "birinci fıkrada sayılan" ibaresini iptal etmesiyle, o fıkrada sayılan ayrılmalar dışındaki sebeplerle (emeklilik, istifa, nakil vs.) gerçekleşen ayrılmalar için de (boş kadrolar için) vekalet ücreti ödenmesi gerektiği sonucu doğmuştur.